?工程竣工結(jié)算審核是指建設(shè)單位接到施工單位報送的竣工結(jié)算報告后，自行或委托工程造價咨詢單位對竣工結(jié)算的真實性、有效性和合法性進行核實，經(jīng)建設(shè)單位和施工單位雙方認可的工程造價將作為財務(wù)付款的依據(jù)
[2]?工程竣工結(jié)算審核作為全過程造價控制中的最后一環(huán)，對參與全過程造價咨詢的公司而言是極其重要的，其結(jié)果直接體現(xiàn)了項目管理目標是否實現(xiàn)，并間接反映了造價咨詢公司在整個施工過程中對項目造價的管控能力，只有明確審核步驟和方法并掌握成熟的策略，才能夠有效地進行工程造價結(jié)算審核工作。? ? ? ?
2.1 工程結(jié)算審核的步驟? ? ? ?
2.1.1 結(jié)算審核前準備工作? ? ?
?首先，檢查承包方送審資料是否完善，填寫資料交接清單，查看是否有遺漏的資料，比如施工合同或協(xié)議、開工報告、竣工報告、施工圖、竣工圖、過程變更等重點資料；其次，全過程造價咨詢中的結(jié)算還應(yīng)注意送審資料的真實性，與施工過程中對應(yīng)資料的一致性，補充承包商遺漏的變更扣減資料、施工過程中的現(xiàn)場視頻或照片等；此外，造價咨詢公司根據(jù)項目情況合理安排審核人員，應(yīng)優(yōu)先考慮接觸過本項目的人員，審核人員應(yīng)熟悉送審資料并能夠提煉其中需要的內(nèi)容；最后，審核人員應(yīng)針對審核工作內(nèi)容和流程制定科學(xué)有效且滿足委托方要求的實施方案和計劃。? ? ? ?
2.1.2 選擇審核方法，明確審核內(nèi)容根據(jù)不同的土木工程類型，選擇相應(yīng)的審核方法，審核的效率將會大大提升。在具體的審核工作開始前，應(yīng)先把審核對象的所有資料進行歸納、分析并掌握其重點內(nèi)容，比如：招投標資料、合同類資料、施工過程資料等。在熟悉資料后，根據(jù)審核要求選擇適合本項目的審核方法；其次，審核人員應(yīng)針對此次審核內(nèi)容根據(jù)相關(guān)的規(guī)范條款從各方面審核量、價，為建設(shè)單位的經(jīng)濟效益提供重要保證；最后，注意建設(shè)單位與承包商是否對違約和索賠有約定，如有約定應(yīng)按照相關(guān)約定進行審核，如無約定可與投資單位溝通，該項目是否存在罰款等情況。? ? ?
?2.1.3 審核收尾，及時與投資單位溝通?在完成審核工作后，及時對審核資料進行整理，就審核環(huán)節(jié)和實際審核情況與投資單位進行溝通、交流。審核人員應(yīng)從專業(yè)的角度審核本項目是否存在綜合單價虛高、材料價冒高、工程量過大等不合理情況，并針對這些情況向投資單位提出建議為后續(xù)項目節(jié)約經(jīng)濟投資。? ? ?
?2.2 工程結(jié)算審核的基本方法? ? ? ?
2.2.1 全面審核法? ? ? ?
全面審核法最為常用，與預(yù)算編制類似，是指對建筑工程“量、價、費”全方面的審核，較為簡單，適合投資不高的小型建筑工程，可以有效避免項目遺漏的情況，且施工數(shù)據(jù)和信息能夠隨時更新，不僅審查的內(nèi)容較為全面，而且審核質(zhì)量高。但是時間耗費過長、工作量大、重復(fù)工作多，對于投資大、審核時間緊的大型工程并不適用。? ? ? ?
2.2.2 重點審核法? ? ? ?
重點審核法與全面審核法類似，但審核范圍較小，主要針對重點內(nèi)容進行審核，具有一定的片面性，側(cè)重對工程量大、總價高、施工重點項目進行審核。該審核方法能夠保證審核項目的精準性和高效性。但是也存在相對的缺陷，即對非重點項目的審核較少，容易出現(xiàn)審核誤差，且難避免重復(fù)工作，一般更加適用于大型的建筑工程項目。? ? ?
?2.2.3 對比審核法? ? ? ?在進行建筑工程結(jié)算審核時常用對比審核法，該審核方法適用于相同地區(qū)相同類型的建筑工程項目造價，只有項目工程之間類似且無顯著的區(qū)別時，對比審核才有意義。在應(yīng)用對比審核法的過程中，需要對結(jié)算的單價、材料、工程比重等進行分析，從而總結(jié)出同性質(zhì)工程的規(guī)律，歸納各項指標。實施審核對比法時，重點分析和審計與指標相差較大的分部分項。常用的指標有：單方造價指標、分部工程占比、專業(yè)投資占比、工料機消耗量指標等[3]。? ? ? ?
2.2.4 分組計算審核法? ? ? ?
分組計算審核法是指將具有一定關(guān)聯(lián)性的結(jié)算項目進行分組歸類，然后對小組中某一項的數(shù)據(jù)進行審核，在同一組內(nèi)的相同或類似項目可基于該項目數(shù)據(jù)進行準確判斷。該審核方法的主要優(yōu)勢是工作效率高且工作量少。如：混凝土基礎(chǔ)、土方開挖、土方回填、棄土等可歸為一組，可先計算混凝土基礎(chǔ)、土方開挖工程量，再運用數(shù)學(xué)公式得到土方回填工程量。? ? ? ?
2.2.5 篩選審核法? ? ? ?
篩選審核法屬于統(tǒng)籌法，通過計算出每單位建筑面積上分部分項工程量、價格、耗量等基本數(shù)值，形成單方數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，并注明適用的建筑工程類型。目前在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，很多計價軟件已附帶此功能，可以很快查找到相關(guān)工程單方數(shù)據(jù)。在結(jié)算審核時，將審核對象的結(jié)算指標與類似工程單方數(shù)據(jù)進行比較，以此來判斷該項目結(jié)算是否合理。具有審查速度快、效率高等優(yōu)勢，但受市場行情的變動影響較大，容易出現(xiàn)誤差，一般與其它審核方法結(jié)合使用。? ? ? ?
2.2.6 標準手冊審核法? ? ? ?
標準手冊審核法不常用，適用范圍較小，但審查速度快，效率高。在造價過程中把常遇見且有通用圖紙或標準圖集的分部分項，事先計算出工程量，按常規(guī)組好單價，組成標準手冊，用來對比審查類似項目，局部不同之處再另行調(diào)整。
?3 工程竣工結(jié)算審核過程中的常見問題? ? ? ?
3.1 竣工圖與現(xiàn)場實際不符導(dǎo)致工程量多計? ? ? ?
案例1：空港星匯項目首開區(qū)園林綠化工程，送審結(jié)算書中圓形格柵亭分項中成品白色玻璃鋼座椅7.12m，與竣工圖中工程量一致，但進行現(xiàn)場踏勘時未發(fā)現(xiàn)成品白色玻璃鋼座椅。? ?分析：竣工圖是由施工單位按照施工實際情況畫出的圖紙。當竣工圖與實際竣工現(xiàn)場不符時，應(yīng)根據(jù)實際竣工現(xiàn)場工程量進行核定。? ? ? ?
3.2 虛列或重復(fù)計算工程量? ? ? ?
案例2：龍華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造工程，送審結(jié)算書中有20mm厚淺啡網(wǎng)石材墻面清單項，但竣工圖中未找到該項目；送審結(jié)算書中有鏡面玻璃柱面裝飾清單項，其項目特征中包含不銹鋼花格，此花格工程量與深咖啡色不銹鋼花格包邊清單項工程量相同，且竣工圖中僅有一處位置有不銹鋼花格項目。? ? ? ?
分析：①除現(xiàn)場簽證和收方單中項目外，竣工圖中未反映的項目，可不予計量；②在清單計價模式下，清單項目特征中內(nèi)容已包含在綜合單價中，因此深咖啡色不銹鋼花格包邊清單項工程量應(yīng)計為零。? ? ?
?3.3 綜合單價計取錯誤? ? ? ?
案例3：空港星匯項目1號樓精裝修工程，送審結(jié)算書中乳膠漆飾面綜合單價為80.15m2/元，而投標清單中綜合單價為80.12m2/元；送審結(jié)算書中拆除木基層綜合單價為43.16m2/元，該項目為新增清單項目。? ? ? ?
分析：①根據(jù)項目資料合同中約定該項目簽訂為單價合同，投標清單中有相同項目應(yīng)按相同項目綜合單價計取，即乳膠漆飾面綜合單價應(yīng)按投標清單中綜合單價為80.12m2/元核定；②根據(jù)項目資料合同中約定投標清單中無相同或類似項目，新增項目綜合單價應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》和2015《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》及其配套文件以及建設(shè)單位確認的材料認質(zhì)認價單進行計價并按相關(guān)規(guī)定進行下浮，經(jīng)核對拆除木基層綜合單價應(yīng)為7.33m2/元。
3.5 現(xiàn)場簽證核實不到位? ? ?
?案例5：龍華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造工程，因改造項目在6樓，現(xiàn)場無電梯直達，部分材料需用吊車吊裝到施工現(xiàn)場，根據(jù)此情況進行了現(xiàn)場簽證，建設(shè)單位在現(xiàn)場簽證單上簽署了“情況屬實”。? ? ? ?
分析：①建設(shè)單位簽署“情況屬實”只是證明現(xiàn)場實際做法，并未明確是否給予計量；②該項目投標清單中吊車機械費未單獨列項，且綜合單價中材料價為到場價，已包含了從出廠到施工現(xiàn)場的費用，如為甲方要求使用吊車吊裝材料，應(yīng)在簽證中注明；如未注明，應(yīng)屬于施工方案，則不予計取。因此，該吊車費用不予計取。? ? ???
4 提高工程竣工結(jié)算審核質(zhì)量的對策? ? ?
?4.1 完善工作流程? ? ?
?一個項目的工程結(jié)算往往不只一個專業(yè)，需安排不同專業(yè)的技術(shù)人員共同完成審核工作。為科學(xué)有效開展工程結(jié)算審核工作，工程造價咨詢公司應(yīng)第一時間規(guī)劃工作流程、合理安排人員分工和制作時間節(jié)點表。? ? ? ?
4.2 準確計算工程量? ? ? ?
工程量是計算工程費用的基礎(chǔ)和重要影響因素，審核時須按規(guī)定的計算規(guī)則，以竣工圖為基礎(chǔ)，全面核對變更簽證單并與合同內(nèi)容對比，靈活運用不同的審核方法。注意計算范圍，避免交叉界點工程量重復(fù)計算。避免計算單位不一致、小數(shù)點錯位、個人對計算規(guī)則理解不同而導(dǎo)致的工程量計算誤差；注意清單和定額的工程量計算規(guī)則不一致的情況。實際工作中，要注意留存工程量計算底稿，以備核查。利用計算機和算量軟件建模計算，或利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抽查、復(fù)核，可快速準確核實工程量[4]。? ? ? ?
4.3 踏勘現(xiàn)場，準確收集所需資料? ? ? ?
工程資料是確定工程結(jié)算審核原則、方法和計價標準的依據(jù)?，F(xiàn)場踏勘前先熟悉已有的資料，匯集疑問，在現(xiàn)場踏勘的過程中收集與疑問相關(guān)的信息、照片，對比竣工圖與實際工程，核查變更簽證單的真實性，可對資料存在的疑問向委托人發(fā)出工作聯(lián)系單，并要求建設(shè)單位與施工單位書面回復(fù)，可據(jù)此回復(fù)調(diào)整結(jié)算內(nèi)容。? ? ?
?4.4 熟練掌握計價相關(guān)規(guī)范規(guī)定? ? ? ?
審核時要根據(jù)合同約定，選擇相應(yīng)工程量清單規(guī)范和定額的計算規(guī)則，仔細核對施工圖、竣工圖及變更資料，注意是否有清單工程項目特征中沒有或者取消不做的工作內(nèi)容但未刪減、設(shè)計變更取消不做的項目未扣減、項目特征中已包含的內(nèi)容又單獨列項、定額錯套高套、定額與清單單位不一致但未換算、換算方法不恰當、換算距離、厚度、遍數(shù)不正確、系數(shù)取值不準確、工作內(nèi)容重復(fù)、定額人工材料含量估意調(diào)高的現(xiàn)象[4]。? ? ?
?4.5 熟悉當?shù)叵嚓P(guān)計費文件? ? ? ?
按文件規(guī)定合理取費時，要注意文件的時效性和合同相關(guān)約定。重點在于：安全文明施工措施費應(yīng)按地區(qū)相關(guān)文件和合同約定進行計取；稅金應(yīng)根據(jù)實際繳納的稅率進行結(jié)算；總價或費率下浮的工程中注意新增或變更項是否同比例下浮，是否存在包干項目；剔除未實際發(fā)生而虛報的情形，如不需搶工卻列入趕工措施費或夜間施工費等[4]。? ? ? ?
5 結(jié)語? ? ?
?工程造價咨詢公司應(yīng)嚴格要求造價人員恪守職業(yè)道德，熟練掌握專業(yè)技術(shù)知識并靈活使用審核方法。促進造價人員的全面發(fā)展，提升與建設(shè)各方溝通交流的能力，實事求是、客觀公正地進行審核工作，為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。